İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca, TCMB’nin ana hissedarı olduğu BKM nezdinde 2023’te gerçekleştirilen ihalelerde usulsüzlükler yapıldığı iddiasıyla yürütülen soruşturma tamamlandı.

Hazırlanan iddianamede, Bankalararası Kart Merkezi AŞ “mağdur”, TCMB “şikayetçi”, eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener “örgüt elebaşı”, eski BKM Genel Müdürü Baran Aytaş ise “örgüt yöneticisi” olarak yer aldı.

İddianamede, eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener’in elebaşılığını yaptığı suç örgütünün, geçmiş dönemlerden tanıdıkları kişilere usulsüz olarak ihale verilmesini ve hizmet alımı yapılmasını sağlayarak, BKM kaynaklarının üçüncü kişilere aktarılmasına neden olduğu ifade edildi.

Dosyadaki şüphelilerin birçoğunun ortak noktasının Emrah Şener olduğu belirtilen iddianamede, Baran Aytaş’ın Şener’in yüksek lisans öğrencisi olduğu ve Şener’in 2017-2020 yılları arasında Aytaş’ı Merkez Bankası’nda kendisine bağlı danışman olarak çalıştırdığı anlatıldı.

İddianamede, Şener’in, Aytaş’ın 2020 yılı ve devamında BKM’de genel müdür yardımcılığı ve genel müdür görevlerine getirilmesini sağladığı ve yönlendirdiği kaydedildi.

İddianamede, Şener’in, BKM’nin, Boğaziçi Üniversitesi Teknoloji Transfer Ofisinden (TTO) ihalesiz bir şekilde hizmet alımları yapmasını ve Enarge’nin “Çipli Plastik Kart Alımı” ve “Troy için Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme” ihaleleri almasını sağladığı, yine üniversiteden öğrencisi olan örgüt üyesi şüpheli Bora Koç’u 2018’de TCMB’ye danışman olarak işe aldırdığı, burada dört yıl görev yaptıktan sonra BKM’de genel müdür yardımcılığı görevine getirdiği vurgulandı.

Emrah Şener’in Singapur’da örgüt üyesine paravan şirket kurdurduğu tespit edildi

Emrah Şener’in, Bankada Bilişim Başuzmanı olan tanık C.U’yu “Dijital Kimlik” ve “Tokenizasyon” konularında çalıştırdığı, bu hususta çalıştığına ilişkin C.U’yu özellikle kimseyle temas ettirmemeye çalıştığı aktarılan iddianamede, Şener’in, C.U’dan temin ettiği dokümanları hizmet alımı öncesinde Singapur’da paravan şirket kurdurduğu eski BKM çalışanı ve örgüt üyesi şüpheli Muhammed Güven’e ilettiği ve Boğaziçi TTO’nun, bu firmadan hizmet alımı yapmış gibi fatura düzenlemesini sağladığı aktarıldı.

İddianamede, Şener’in yönlendirmesi ile BKM üst yönetimine atanan kişilerin banka hesap hareketlerinde birbirleri arasında borç, bağış ve benzeri isimlerle para transferlerinin bulunduğu, bu işlemlerin Aytaş tarafından Muhammed Güven’in hesabına gönderildiği değerlendirmesi yapıldı.

BKM tarafından yurt dışında görevlendirilen kişilere ödenen ödemelerin yarısının, bu kişiler tarafından Güven’in hesabına gönderildiği aktarılan iddianamede, Baran Aytaş’ın emniyette ve savcılıkta verdiği ifadesinde pek çok kez, kendisini Merkez Bankası ve BKM’ye Şener’in aldırdığını, ihale süreçleri ve ihaleye davet edilen firmaların Şener tarafından yönlendirildiğini söylediği aktarıldı.

İddianamede, Aytaş’ın ifadesinde, ihale bedellerinin bir gün sonra ödenmesi talimatını Emrah Şener’in verdiğini, ihale ve hizmet alımlarındaki birçok talimatın Şener tarafından verildiğini, Şener ile genelde kendisinin görüştüğünü, diğer şüphelilerin arka planda olduğunu, Güven’in, Şener’in talimatı ile Singapur’a göreve gönderildiğini, burada EM Smarttechs adında paravan şirket kurduğunu, Boğaziçi TTO ile işbirliği yapılması talimatını da Şener’in verdiğini söylediği belirtildi.

Aytaş, Şener’in BKM’ye ait kurumsal kredi kartını kendisini işten çıkarmakla tehdit ederek aldığını, yemek kartı verilecek öğrencilerin isimlerini de Şener’in verdiğini ifade ettiği iddianamede yer aldı.

Şüphelilerden Bora Koç da ifadesinde, BKM’nın Şener’in talimatıyla çalıştığını, kendisine ödenen maaşın bir kısmının Şener tarafından alındığını, şüpheli Şener ile uğraşan kişilerin mesleki hayatları son bulduğundan kendisinden çekindiğini anlattı.

Hizmet alımı yapılmış gibi BKM’ye fatura kestiler

İddianamede, şüphelilerin cep telefonlarına dair alınan adli bilişim raporuna göre, Şener’in, Aytaş, Koç ve Güven ile sürekli olarak irtibatlı olduğu, özellikle örgütün kasası olarak nitelendirilen Muhammed Güven ile WhatsApp ve Signal üzerinden mesajlaşma kayıtlarının tespit edildiği belirtildi.

İddianamede, “Elde edilen menfaatin izinin zorlaştırılması açısından yurt dışında paravan şirket kurmak, hizmet alımı yapılmış gibi fatura düzenlettirmek, suçtan elde edilen mal varlığını ülkeye geri sokmak gibi bir kısım gizlilik prensibi içerisinde hareket ettikleri, şüphelilerin Signal isimli özel bir uygulama üzerinden iletişim sağladıkları, Baran Aytaş’ın ise Emrah Şener’in talimatı ve yönlendirmesi ile BKM Genel Müdürü olarak eylemler üzerinde hakimiyet kurduğu ve örgüt yöneticisi olduğu, diğer şüphelilerin ise eylemlerin bir kısmına iştirak ederek örgüt üyesi oldukları kanaatine varılmıştır.” değerlendirmesi yapıldı.

Soruşturma konusu 6 eylem iddianamede, “Çipli Plastik Kart Alım İhalesi, Troy için Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme İhalesi, Boğaziçi Üniversitesi TTO’dan Yapılan Hizmet Alımları, Be Bold Reklam Tasarım Yazılım Ticaret Limited Şirketinden Yapılan Hizmet Alımları, Yemek Kartlarıyla Yapılan Ödemeler, Kurumsal Kredi Kartı Kullanımı” olarak sıralandı.

İddianamede, söz konusu eylemlerin ihale ve sözleşme bedellerinin toplam 177 milyon 192 bin 538 lira olduğu ifade edilerek, BKM Ürün Yönetim Bölümü’nün talebine istinaden 22 Mayıs 2023’te 2,5 milyon çipli plastik kart alımı ihalesine çıkıldığı, ihaleye idari ‘Şartname, Çerçeve Sözleşme, Kapsam Dokümanı ve Teklif Mektubu’ hazırlanarak, aynı yıl 17 Mayıs’ta Enarge şirketinin de arasında olduğu 3 şirkete söz konusu dokümanların gönderildiği ifade edildi.

İhalenin gerçekleştirildiği tarihte sadece Enarge şirketinin teklif ilettiği, 3 milyon 235 bin dolar nihai bedel karşılığında ihalenin Enarge’nin üzerine kaldığı, Satın Alma Komisyonu Kararında o dönem 19,867 kur seviyesinden 64 milyon 269 bin 745 liraya anlaşıldığı aktarılan iddianamede, Merkez Bankası’nın inceleme raporu ile alınan bilirkişi raporunda usulsüzlükler ile kanuna aykırılıklar tespit edildiği ifade edildi.

İddianamede, bu usulsüzlükler ve aykırılıklar şöyle sıralandı:

“İhale konusu mal alımının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun ‘İstisna’ başlıklı 3. maddesinin (g) bendi kapsamında yer almadığı, ihale konusu mal alımı için yaklaşık maliyet hesaplaması yapılmadığı, idari şartname ve kapsam dokümanındaki taahhütlerin ve teslimat süresinin fiyat teklifi vermeyi zorlaştıran koşullar içerdiği, ihaleyi kazanan isteklinin ihaleye katılmak için gereken belgelere sahip olmadığı ve ihaleden önceden haberdar olduğu, ihaleye ilişkin idari şartnamede ihaleye katılabilmek için istenen belgelerin taşıması gereken kriterlerin belirtilmediği, ihaleyi kazanan firmaya ödemenin, kartların tesliminden ve faturanın düzenlenmesinden önce yapıldığı, BKM’nin finansal varlıklarının bir ticari bankaya çipli kart tedarik etmek için kullanıldığı tespit edilmiştir.”

BKM’nin kaynakları hileli yollarla yurt dışına çıkarıldı

İddianamede, Troy için Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme ihalesinde ise, ihale konusu hizmet alımı için tek istekliden fiyat teklifi alındığı, kapsam dokümanında işin konusuyla ilgisiz ve iş artışına yol açabilecek taahhütlere yer verildiği, ihale konusu iş tamamlanmadan ihale bedelinin tamamının ödendiği, ihale konusu işin kapsam dokümanında taahhüt edilen sürede teslim edilmediği aktarıldı.

Bu ihalenin Çipli Plastik Kart Alımı İhalesi’nin parçası niteliğinde olduğu, birbirleri ile bağlantılı olarak tek bir ihale kapsamında yapılması gerektiği aktarılan iddianamede, spesifikasyon ve applet yazılımı olmadan çipli plastik kartların pratik anlamda bankalar tarafından kullanılamayacağı kaydedildi.

İddianamede, söz konusu durumun bilirkişi raporuyla da teyit edildiği, dolayısıyla mevcut haliyle dahi her iki ihalenin tek bir ihale olarak yapılması durumunda yasada belirtilen istisnai sınırın (66 milyon 224 bin 498 lira) aşılacağı bariz olduğundan, iki ayrı ihale yapılarak ihale bedellerinin kasten kanunda belirtilen istisnai sınırın altında bırakıldığı, bunun da 4734 sayılı Kanun’a aykırı olduğu ifade edildi.

İhale konusu hizmet alımı için en az üç istekliden teklif alınması gerekirken, tek istekliden fiyat teklifi alındığı ve başka bir firmadan fiyat teklifi alınmamasına ilişkin geçerli bir sebep öne sürülemediği belirtilen iddianamede, dolayısıyla ihaleye Enarge dışında başka firma davet edilmeyerek potansiyel isteklilerin ihaleye katılmasının engellendiği kaydedildi.

İddianamede, ihale konusu iş için hazırlanan kapsam dokümanının Enarge’nin kazandığı ilk ihale olan çipli kart tedarik sözleşmesinin eki yapıldığı ve ihale konusu iş için ayrı bir idari şartname ve sözleşme düzenlenmediği, ihale için idari şartname hazırlanmadığından, ihale mevzuatı ve BKM Satın Alma Yönetmeliğinde talep edilmesi gereken ekonomik ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliğine ilişkin ve ihaleye katılabilmek için istenen diğer belgelerin Enarge’den talep edilmediği ve belgelerin taşıması gereken kriterler ile iş deneyimi olarak kabul edilecek benzer işlerin tanımı belirtilmeden, ihale konusu işle ilgili deneyimi olmayan bu şirkete ihalenin bırakılarak, ihaleye fesat karıştırıldığı anlatıldı.

Kapsam dokümanına aykırı olarak ihale konusu iş tamamlanmadan ihale bedelinin tamamının ödendiği ve işin taahhüt edilen sürede teslim edilmeyerek BKM’nin zarara uğratıldığı vurgulanan iddianamede, ihaleyi kazanan firmaya menfaat sağlandığı ve bu suretle edimin ifasına fesat karıştırıldığı bilgisi yer aldı.

Söz konusu iki ihaleye ilişkin iddianamede, “BKM kaynaklarının, fesat karıştırılan ihaleleri kazanan istekli Enarge üzerinden paravan firmalara aktarılarak, 6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’da yer alan ‘zimmet’ suçunun işlendiği, suçtan kaynaklanan malvarlığı gelirlerinin özel belgede sahtecilik yapılarak yurtdışına çıkarılmak suretiyle aklandığı tespit edilmiştir.” değerlendirmesi yapıldı.

İddianamede, Boğaziçi TTO’dan yapılan hizmet alımlarının mali yönden incelenmesine ilişkin, BKM kaynaklarının hileli davranışlarla TTO’ya aktarılarak “zimmet” suçunun işlendiği, suçtan kaynaklanan malvarlığı gelirlerinin özel belgede sahtecilik yapılarak, yurtdışına çıkarılmak suretiyle aklandığı ifade edildi.

Ceza istemleri

İddianamede, Emrah Şener, Baran Aytaş, Bora Koç, Muhammed Güven ve İbrahim Şener’in de aralarında bulunduğu 9 şüphelinin, “suç işlemek amacıyla örgüt kurmak”, “suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak”, “kamu kurum veya kuruluşlarının ihalesine fesat karıştırmak”, “edimin ifasına fesat karıştırmak”, “6493 sayılı yasaya muhalefet”, “nitelikli dolandırıcılık” ve “özel belgede sahtecilik” suçlarından 14 yıldan 57 yıla kadar değişen sürelerde hapisle cezalandırılmaları istendi.

Hazırlanan iddianame, değerlendirilmek üzere İstanbul Ağır Ceza Mahkemesine gönderildi.

BKM soruşturmasında iddianame hazır: İşte istenen cezalar yazısı ilk önce Habernetik - Haberdeki Benzersiz Etik üzerinde ortaya çıktı.

Başsavcılık, TCMB’nin suç duyurusu sonrası BKM’deki “çipli kart alımı” ve “Troy yazılım geliştirme” ihalelerine yönelik usulsüzlük iddiaları kapsamında yürütülen soruşturma hakkında açıklama yaptı. Açıklamada, aralarında Merkez Bankası eski başkan yardımcısı Emrah Şener’in de bulunduğu 7 kişinin tutuklandığı, 3 kişinin adli kontrol şartıyla serbest bırakıldığı ve yurt dışında bulundukları tespit edilen 4 şüpheli hakkında yakalama kararı çıkarıldığı belirtildi.

Savcılıktan yayımlanan basın açıklaması şu şekilde:

“İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı Kaçakçılık, Narkotik ve Ekonomik Suçlar Bürosu tarafından, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) tarafından 06/12/2024 tarihinde yapılan suç duyurusuna istinaden; şüpheliler Emrah ŞENER, Baran AYTAŞ, Bora KOÇ, Mehmet Fatih DEMİRBAŞ, Birol KANBİR, Osman ARSLAN, Hüseyin Halit ÖZDAMAR, Muhammed GÜVEN, Çağkan GÖKTAŞ, İbrahim ŞENER, Mehmet Talha DURMUŞ, Erdoğan ALKAN, Tolga KURT ve Ekrem GÖZENMAN hakkında, TCMB’nin ana hissedarı olduğu Bankalararası Kart Merkezi (BKM) nezdinde 2023 yılında gerçekleştirilen ”Çipli Plastik Kart Alımı İhalesi’’ ile ”Troy İçin Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme İhalesinde” yapıldığı tespit edilen usulsüzlükler ile yine ”Boğaziçi Teknoloji Transfer Ofisi A.Ş.” ve ”Be Bold Reklam Tasarım Yazılım Ticaret Limited Şirketi’nden” ihale düzenlenmeden gerçekleştirilen hizmet alımları, yurtdışında öğrenim gören öğrencilere bilimsel araştırma yaptırılması karşılığında yemek kartları üzerinden yapılan ödemeler ile eski BMK Genel Müdürü Baran Aytaş’a tahsis edilen kurumsal kredi kartının kullanımına ilişkin usulsüzlükler ile mevzuata aykırılıklara ilişkin iddialara dair başlatılan soruşturma kapsamında; 10.10.2025 günü yapılan operasyonda yakalaması yapılan 10 şüpheliden Emrah ŞENER, Baran AYTAŞ, Bora KOÇ, Mehmet Fatih DEMİRBAŞ, Birol KANBİR, Osman ARSLAN ve Muhammed GÜVEN’in de aralarında bulunduğu 7 şüpheli İstanbul 2. Sulh Ceza Hakimliğinin kararı ile halı hazırda tutuklu, şüphelilerden Çağkan GÖKTAŞ, İbrahim ŞENER ve Hüseyin Halit ÖZDAMAR ise adli kontrol altındandır. Yurtdışında olduğu tespit edilen şüpheliler Mehmet Talha DURMUŞ, Erdoğan ALKAN, Tolga KURT ve Ekrem GÖZENMAN hakkında ise yakalama kararı talep edilmiştir. Soruşturma gizlilik kararı çerçevesinde titizlikle devam etmektedir. Kamuoyuna saygıyla duyurulur.”

YOLSUZLUK 100 MİLYON LİRAYI AŞTI

İddialara göre, BKM’de 100 milyon lirayı aşan kamu zararı oluştu. Sözcü’de yer alan haberde, “Savcılığa göre ihalelerde teklifler engellendi. Teslimatlar yapılmadan ödemeler gerçekleşti. Toplamda 66 milyon liralık iş Enarge adlı firmaya haksızca aktarıldı.” Bilgisi yer aldı.

Haber şöyle devam etti:

Şener’in Boğaziçi Üniversitesi üzerinden yürütülen iki projeye yönelik 44 milyon liraya yönelik usulsüz ödeme yaptığı, kardeşine 200 bin TL Singapur’daki bir paravan şirkete ise 700 bin euro aktardığı tespit edildi. Soruşturma yalnız ihalelerle sınırlı değil. Şener’in Be Bold adlı ajans şirketinden ihalesiz hizmet alımı yaptığı ve kurumsal kredi kartını kişisel harcamalarında kullandığı da ortaya çıktı.

ÖNCE PAYLAŞIM, SONRA GÖREVDEN ALMA

Sözcü’nün haberine göre, Bakan Şimşek’in 2 Eylül 2016 yılında Şener için “Emrah Şener’in Merkez Bankası Başkan Yardımcısı olarak atanmasından büyük memnuniyet duyuyorum. Kendisi en iyi ve en parlak ekonomistlerden biridir.” diye paylaşımı olduğu ortaya çıktı. Ancak, 128 milyar dolarlık döviz politikalarının mimarlarından biri olarak gösterilen Şener, Mehmet Şimşek’in göreve gelmesinin ardından görevden alınmıştı.

TCMB’DEN DUYURU YAPILDI

Kurum tarafından BKM’de gerçekleştirilen denetim sürecine ilişkin yapılan duyuruda, TCMB’nin, 6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’un 8. maddesinin dördüncü fıkrası doğrultusunda BKM’nin hissedarı olup, BKM’de belirli dönemlerde denetim faaliyeti gerçekleştirdiği belirtilerek, “Bu kapsamda, bankamız başkanlık makamının 6 Şubat 2024 tarihli onayı ile BKM’de TCMB Denetim Genel Müdürlüğünce bir denetim süreci başlatılmıştır.” denildi.

Duyuruda, “Yürütülen denetim sonucunda hazırlanan inceleme raporunda suç şüphesi içeren bazı bulguların yer alması üzerine, bankamızca İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığına 6 Aralık 2024 tarihinde suç duyurusunda bulunulmuştur. Konuya ilişkin olarak devam eden yargı süreci, bankamız ve BKM tarafından titizlikle takip edilmektedir.” ifadelerine yer verildi.

Merkez’in şikayeti sonrası BKM soruşturmasında 7 tutuklama! yazısı ilk önce Habernetik - Haberdeki Benzersiz Etik üzerinde ortaya çıktı.

TCMB tarafından BKM’de gerçekleştirilen denetim sürecine ilişkin duyuru yapıldı.

TCMB’nin, 6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’un 8. maddesinin dördüncü fıkrası doğrultusunda BKM’nin hissedarı olup, BKM’de belirli dönemlerde denetim faaliyeti gerçekleştirdiği belirtilen duyuruda, “Bu kapsamda, bankamız başkanlık makamının 6 Şubat 2024 tarihli onayı ile BKM’de TCMB Denetim Genel Müdürlüğünce bir denetim süreci başlatılmıştır.” denildi.

Duyuruda, “Yürütülen denetim sonucunda hazırlanan inceleme raporunda suç şüphesi içeren bazı bulguların yer alması üzerine, bankamızca İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığına 6 Aralık 2024 tarihinde suç duyurusunda bulunulmuştur. Konuya ilişkin olarak devam eden yargı süreci, bankamız ve BKM tarafından titizlikle takip edilmektedir.” ifadelerine yer verildi.

Merkez’den BKM soruşturması açıklaması yazısı ilk önce Habernetik - Haberdeki Benzersiz Etik üzerinde ortaya çıktı.

Bankalararası Kart Merkezi(BKM) tarafından kartlı ödemeler sektörünün ve hanehalkı ödemelerinin gözlemlenebilmesi için oluşturulan “Kartlı Ödemeler Endeksi” Kasım ayı verileri yayımlandı.

Toplam kartlı ödeme cirosu üzerinden hesaplanan reel bazlı genel kartlı ödeme endeksi geçen ay yüzde 2,8 artışla 293,4 puandan 301,6 puana çıktı. Endeks, geçen yılın aynı ayına göre ise yüzde 33,6 arttı. Ödeme endeksi yurt içinde faaliyet gösteren kredi kartı, banka kartı ya da ön ödemeli kart çıkaran kuruluşların kartlarıyla yapılan ödeme tutarlarındaki hareketliliği gösteriyor.

Nominal bazlı olarak hesaplanan genel kartlı ödeme endeksi ise artış devam etti. Endeks bir önceki aya göre yüzde 6,2, geçen yılın aynı ayına göre yüzde 116,5 yükseldi ve 2100,3 puan oldu.

HANEHALKI KARTLI ÖDEME ENDEKSİ DE YÜKSELDİ

BES, kamu ve vergi hariç tutularak hesaplanan yurt içi bireysellerin kartlı ödeme endeksi reel olarak Kasım ayında bir önceki aya göre yüzde 0,6 artışla 262,4 değerini aldı. Endeks, geçen yılın aynı ayına göre ise yüzde 35,3 yukarı geldi.

Aynı ayda nominal bazda hanehalkı kartlı ödeme endeksi aylık yüzde 3,9, yıllık yüzde 119,0 artışla 1758,3 puan oldu.

BKM, “Kartlı Ödemeler Endeksi” Kasım ayı verilerini yayımladı yazısı ilk önce Habernetik - Haberdeki Benzersiz Etik üzerinde ortaya çıktı.